根據《關于北京市市民居家養老（助殘）服務（“九養”）辦法的通知》（京政辦發〔2009〕104號）、《北京市人民政府關于加快推進養老服務業發展的意見》（京政發〔2013〕32號）和《北京市居家養老服務條例》，為提高我市居家養老服務水平，抓住養老窗口期，促進首都養老服務產業化發展，豐富養老服務內容，強化養老服務精準化、數據化管理，實現老年人服務管理新突破，北京市民政局在實施養老助殘券變卡工作并取得成熟經驗后，于2016年10月在全市正式實施北京市老年優待卡變卡項目，即向全市符合領取老年優待證的人群發放北京通—養老助殘卡北京市老年優待卡，預計完成全市200萬張卡片制作與發放工作，以及10余萬臺用于受理北京通—養老助殘卡內公園、公交計次功能的POS機具的布放、改造等工作。
為鞏固項目成果，利于項目長期有效運轉，做好項目的常態化運維與管理，結合市民政局正在實施的政府職能轉移試點方案，市民政局擬以政府購買服務的方式，通過公開招標確定一家老年優待卡變卡項目運營管理單位，負責北京通—養老助殘卡項目的社會化運營管理，其運營管理工作由市民政局進行監管，在最大化提高老年人滿意度的基礎上，整合我市養老助殘服務資源，促進我市養老助殘服務產業良性發展。
一、制卡
首批制卡人群：2016年12月31日止滿65周歲的老年人；
首批制卡人數：目前，全市已采集65周歲及以上老年人共計1324861人，其中，京籍老年人1163749人，外埠老年人161112人；
批次制卡周期：40個工作日（兩個自然月）；
月生產能力：30萬張/月；
制卡啟動時間： 2016年4月1日；
制卡截止時間： 2016年10月1日；
項目招標日期： 2016年3月1日至2016年4月1日；
后續制卡人群數據推送要求：滿65周歲之前半年開始信息采集，每月1次。
二、發卡
預計于2016年10月1日開始由街道發卡，12月31日之前發卡完成。
三、用卡環境
全市公園、公交POS機改造周期為4個月，全市共計約500家公園、1000條公交線路、2.8萬輛公交車，7.5萬臺pos機。
2016年7月1日啟動內部小規模公園、公交線路試點（10條公交線路、100張卡）。
2016年10月15日開始，在16個區縣100條公交線路上進行試運行。
四、效期管理
由于當前已有50萬張存量養老助殘卡的公園公交功能即將過期且時間點不一致，為降低老年人投訴，建議從2018年1月1日開始正式啟動延期工作，在延期工作啟動前，所有存量卡均作為有效卡。
對于京籍養老助殘卡，持卡人可在全市任一農商行網點和一卡通指定營業網點進行在線延期；對于非京籍養老助殘卡，需持卡人本人持有效身份證件至全市100個指定網點進行延期。
五、核心業務
建立全市有效持卡人數據庫，對老年人制卡數據、農商行掛失/補換卡數據、殯葬數據等多項數據進行綜合比對，作為養老助殘卡業務及卡片延期的核心管理依據。
六、售后服務
卡片售后服務采用一站式服務方式，卡片的掛失、補換卡、查詢等服務統一由農商行提供；針對丟卡、換卡業務采用不同的業務實現方式。
備卡由一卡通提供2萬張臨時卡放至農商行各營業網點，備卡功能僅限于公園公交計次及養老助殘電子券功能。
